在乡村振兴、宜居宜业和美乡村建设的推进过程中，村庄规划和全域土地综合整治是高频出现的两个核心关键词，也是基层开展乡村建设、土地管理、空间管控的重要抓手。
一、什么是村庄规划?
村庄规划是法定规划，属于国土空间规划体系中乡村地区的详细规划，是国土空间“五级三类”规划体系里的重要组成部分。简单来说，它是乡村发展的“总蓝图”，是开展乡村国土空间开发保护、实施用途管制、核发乡村建设项目规划许可、推进各项建设的法定依据，管的是乡村未来发展的全局与长远。
二、什么是全域土地综合整治?
全域土地综合整治是一项系统工程，也是国土空间规划体系下的实施性专项工作，以土地整理、复垦、开发和城乡建设用地增减挂钩为核心平台，聚焦田、水、路、林、村全方位整治。核心是通过优化农村国土空间布局，盘活低效土地、整合碎片化耕地、提升生态环境，实现乡村“生产、生活、生态”三生空间协调统一，是落地乡村规划的重要“施工抓手”。
三、六大核心差异，一眼看懂区别
为了让大家更直观对比，下面从规划性质、目标、范围、编制审批、核心内容、实施周期六大维度，详细拆解两者不同：
1. 规划性质与定位：一个是详细规划，一个是专项实施抓手
村庄规划：属于城镇开发边界外乡村地区的详细规划，处于国土空间规划体系的详细规划层级，具备法定管控效力，主要对乡村全域空间、各类发展要素进行全面细化安排，是管长远、管全局的法定蓝图，不可随意更改。
全域土地综合整治：属于国土空间规划体系下的专项规划/实施性工程，主要衔接落实市县、乡镇级国土空间规划，聚焦土地资源的整治、修复与优化利用，是把规划蓝图转化为实际成效的具体行动，更偏向实操落地。
2. 目标导向：一个谋全面发展，一个攻土地提质
村庄规划：着眼乡村综合长远发展，不局限于土地本身，更注重乡村整体定位、人口发展、产业培育、文化传承、基础设施配套、生态保护等全方位统筹，目标是实现三生空间有序融合、乡村可持续发展，是全局性、长期性的发展谋划。
全域土地综合整治：聚焦土地资源提质增效，针对农村耕地碎片化、建设用地低效、生态受损、闲置宅基地等问题，核心目标是提升耕地质量、盘活闲置土地、改善生态和人居环境，兼顾社会、生态、经济效益，实操中更侧重土地集约利用、耕地连片保护和土地指标优化。
3. 规划范围：一个以村庄为单元，一个灵活划定
村庄规划：范围相对固定，一般由乡镇级国土空间总体规划划定，以单个或多个行政村为基本单元，覆盖完整村域国土空间，边界清晰、针对性强。
全域土地综合整治：范围更灵活，通常以乡镇或多个行政村为基本实施单元，也可结合流域、自然景观、产业功能区等跨村划定，实施单元边界和村庄规划边界可能不完全重合，更注重整治工作的整体性和系统性。
4. 编制主体与审批流程：层级不同、流程不同
村庄规划：一般由镇(街道)牵头组织编制，规划成果完成后，报区级人民政府审批即可，流程相对聚焦基层，贴合乡村实际需求。
全域土地综合整治：实行省级负总责、县级抓落实的管理模式。省级制定实施意见和管理办法，县级划分实施单元;涉及跨县域指标流转的增减挂钩项目，需由县级政府编制实施方案，经市级自然资源部门初审、省级自然资源厅审核后，报省级人民政府立项审批，审批层级更高、流程更严谨。
5. 核心内容：一个管全面，一个管土地整治
村庄规划：内容覆盖乡村发展全维度，包括村庄发展定位、人口规模预测、产业布局、道路交通、给排水、电力电信等基础设施建设，同时明确耕地保护、生态保护红线、永久基本农田等刚性边界，还要兼顾历史文化遗产、乡村风貌保护，是一份“全能型”规划。
全域土地综合整治：内容更聚焦土地相关工作，以乡镇国土空间规划和村庄规划为依据，核心开展农用地整理、建设用地整理、乡村生态保护修复、历史文化保护，专门解决耕地碎片化、空间布局无序、土地利用低效、生态质量退化等痛点问题，针对性极强。
6. 实施周期：一个中长期管控，一个短期工程推进
村庄规划：兼顾近期与远期，既包含3-5年的近期建设实施内容，也谋划15-20年的乡村长远发展管控，是一份持续指引乡村建设的中长期纲领，管控效力长久。
全域土地综合整治：属于短期工程性实施，目前多以试点方式推进，原则上实施期限不超过3年，聚焦具体整治项目落地，完工验收后即完成阶段性任务，见效快、针对性强。
